Вступление Федерального закона 44-ФЗ в силу в 2018 году стало огромным шагом в сфере государственных закупок. Но даже после нескольких лет существования этого закона, многие участники госзакупок все еще испытывают затруднения с его исполнением. Особенно это касается требований, предъявляемых к прикладываемым документам и информации.
Одним из ключевых аспектов является пункт 1 части 1 статьи 31 Федерального закона 44-ФЗ, который устанавливает обязательное прикладывание определенных документов при подаче заявки на участие в торгах. Эти документы необходимо представить в целях подтверждения соответствия участника требованиям, установленным в конкретном конкурсе.
Пункт 1 части 1 статьи 31 является важным элементом законодательства о государственных закупках, так как он предусматривает, какую информацию и какие документы требуется представить участникам торгов. Среди обязательных документов могут быть документы, подтверждающие наличие участника лицензии или иного разрешительного документа, а также информация о финансовом состоянии компании и ее опыте в сфере услуг, товаров или работ, предметом конкурса.
Что должно быть прикладываемо в соответствии с Пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона 44-ФЗ?
В соответствии с Пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона 44-ФЗ, при осуществлении закупок в электронной форме в единой информационной системе закупок, должны быть прикладываемы следующие документы:
-
Документы, подтверждающие полномочия лица, участвующего в проведении закупки:
— расписка в получении аукционной гарантии или банковской гарантии на участие в аукционе (в случае предоставления их в бумажной форме);
— доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия лица, участвующего в проведении закупки, если это требуется законом или учредительными документами участника закупки.
-
Документы, подтверждающие соответствие участника закупки установленным требованиям:
— выписка из Единого государственного реестра, подтверждающая право участника закупки на осуществление определенного вида деятельности;
— сведения о допуске к определенному виду работ (услуг);
— документ, подтверждающий соответствие участника закупки требованиям в области качества, безопасности и иным требованиям, установленным законами Российской Федерации.
-
Документы, подтверждающие соответствие объекта закупки установленным требованиям:
— технические условия
— паспорт качества
— паспорт безопасности
Необходимы все перечисленные выше документы, чтобы обеспечить правильность и законность проведения закупок в электронной форме и защитить интересы всех участников.
Раздел 1: Перечень документов
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона 44-ФЗ, при представлении заявки на участие в электронном аукционе или заключении контракта необходимо приложить следующие документы:
1. Заявка на участие в электронном аукционе или на заключение контракта с указанием полного наименования организации, почтового адреса, контактных данных (телефон, электронная почта) и реквизитов банковского счета. Заявка должна быть подписана уполномоченным лицом организации.
2. Копия учредительных документов: свидетельства о государственной регистрации, устава организации и, при необходимости, документов, удостоверяющих полномочия руководителя организации и лиц, имеющих право подписи от имени организации.
3. Документы, подтверждающие соответствие участника требованиям: лицензии, сертификаты, документы о квалификации и опыте работы. Документы должны быть действующими на дату подачи заявки.
4. Финансовая и бухгалтерская отчетность: бухгалтерский баланс, отчет о финансовых результатах, отчет о движении денежных средств и другие документы, подтверждающие финансовое состояние участника.
5. Справка о среднесписочной численности работников: за последний отчетный период.
6. Документы, подтверждающие правоучастия в закупке: согласие на участие в закупке от других лиц или документы, подтверждающие поручение соответствующего лица участнику закупки.
7. Прочие документы: по требованию заказчика могут быть приложены другие документы, необходимые для подтверждения соответствия участника требованиям.
Подраздел 1: Конкурсная заявка
В конкурсной заявке необходимо указать следующие данные:
| 1. | Наименование участника конкурса |
| 2. | ИНН участника конкурса |
| 3. | КПП участника конкурса |
| 4. | Организационно-правовая форма участника конкурса |
| 5. | Место нахождения участника конкурса |
| 6. | Контактные данные участника конкурса (адрес электронной почты, телефон) |
Кроме того, в конкурсной заявке необходимо указать предлагаемую цену, сроки выполнения работ (оказания услуг), а также иные необходимые условия и требования, предусмотренные тендерной документацией.
Все эти данные должны быть представлены в печатной или электронной форме в соответствии с требованиями, установленными заказчиком.
Конкурсная заявка должна быть подписана уполномоченным лицом участника конкурса и содержать печать организации, если она имеется.
Подраздел 2: Документы, подтверждающие квалификацию участника
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона 44-ФЗ, участник торгов должен приложить следующие документы, подтверждающие его квалификацию:
1. Документы, подтверждающие правоспособность участника:
• Копию устава, в которой указаны основные сведения о юридическом лице, а также о его органах
• Копию свидетельства о государственной регистрации участника или его эквивалентного документа, включая сроки регистрации и наименование регистрирующего органа
• Копию выписки из единого государственного реестра юридических лиц, в которой отражены сведения о юридическом лице, его руководителях, уставном капитале, иных основаниях для права деятельности
• Копию справки из налогового органа об отсутствии задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам
• Копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе или эквивалентного документа, подтверждающего факт постановки на учет в налоговом органе
• Иные документы, предусмотренные законодательством для оценки правоспособности участника
2. Документы, подтверждающие финансовую устойчивость участника:
• Копии годовой бухгалтерской отчетности участника за последние три финансовые года, заверенные аудиторской организацией или бухгалтером участника, если налоговым законодательством такая заверка не обязательна
• Копию справки из банка об отсутствии задолженности (несвоевременной уплате) по договору банковского счета участника
• Копии иных документов, предусмотренных законодательством для оценки финансовой устойчивости участника
В случае, если участник является индивидуальным предпринимателем, представляются документы, подтверждающие правоспособность и финансовую устойчивость данного индивидуального предпринимателя.
Подраздел 3: Сведения о финансовом положении участника
В данном подразделе необходимо предоставить сведения о финансовом положении участника закупки. Эти сведения помогут оценить финансовую устойчивость и надежность участника.
Финансовое положение участника можно определить на основе следующих показателей:
| Показатель | Значение |
|---|---|
| Выручка | Сумма денежных средств, полученных участником за определенный период времени от реализации товаров, выполнения работ или оказания услуг. |
| Чистая прибыль | Прибыль, полученная участником после вычета всех налогов, расходов и убытков. |
| Собственный капитал | Сумма доли собственника в уставном капитале участника. |
| Оборотные активы | Денежные средства, счета дебиторов, товары и материалы, поставщики, краткосрочные финансовые вложения и прочие активы, которые могут быть ликвидированы в течение одного года. |
| Долгосрочные обязательства | Долгосрочные долги или обязательства, которые должны быть погашены в течение более одного года. |
При предоставлении сведений о финансовом положении участника необходимо приложить соответствующую документацию, подтверждающую указанные показатели. Это могут быть отчеты о прибылях и убытках, балансовые сводки, документы об уставном капитале и т.д.
Раздел 2: Ответственность участника
Пункт 1:
Участник, который не удовлетворяет критериям, установленным для участия в закупке в соответствии с требованиями, изложенными в статье 31 Федерального закона 44-ФЗ, не допускается к участию в закупке.
Пункт 2:
Участник, подавший ложные сведения или документы, в том числе о несостоятельности (банкротстве), фактах наличия иных оснований, препятствующих участию, а также о факте принадлежности к числу малого или среднего предпринимательства, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пункт 3:
Участник, допустивший нарушение требований Федерального закона 44-ФЗ, несет административную, административно-дисциплинарную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пункт 4:
Если в ходе проведения закупки установлено, что участник допустил нарушение обязательств, предусмотренных им соответствующими документами, закупочной документацией или законодательством Российской Федерации, заказчик вправе применить следующие меры к участнику:
- Предупреждение.
- Штраф.
- Исключение из числа участников закупки.
- Дисквалификация.
Пункт 5:
Участнику, с которого была взыскана сумма штрафа или иные денежные санкции, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе на основании решения арбитражного суда или суда общей юрисдикции, не допускается участие в закупках в течение двух лет со дня взыскания указанной суммы.
Подраздел 1: Штрафные санкции
Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Федерального закона 44-ФЗ, страховая компания, которая не исполняет свои обязанности по страхованию перевозки грузов, подлежит уплате штрафа в размере от 1% до 5% от страховой премии за каждый день просрочки.
Если страховая компания отказывается возместить ущерб или неправомерно устанавливает размер компенсации, она также может быть подвергнута штрафу в размере от 5% до 20% от страховой суммы.
Штрафные санкции также применяются в случае, когда страховая компания отказывает в страховании по необоснованным причинам или требует предоставления документов, которые не требуются в соответствии с законом. Размер штрафа составляет от 0,5% до 1% от страховой премии.
В случае нарушения требований по срокам выплаты страховых выплат страховая компания также подлежит уплате штрафных санкций. Размер штрафа составляет от 0,1% до 0,3% от неоплаченной суммы за каждый день просрочки.
Все штрафные санкции, применяемые к страховым компаниям в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона 44-ФЗ, являются обязательными к уплате и не могут быть отменены или изменены.
Подраздел 2: Дисквалификация участника
В случае выявления нарушений отдельными участниками аукциона или конкурса, предусмотренных Федеральным законом 44-ФЗ, они могут быть подвергнуты дисквалификации.
Дисквалификация участника производится в тех случаях, когда:
- участник не предоставил всех требуемых документов и сведений,
- участник не соответствовал качественным и техническим характеристикам,
- участник препятствовал конкурентам, дезинформировал или иной образом нарушал принципы открытости и равенства условий,
- участник не соблюдал другие условия, установленные Федеральным законом 44-ФЗ.
Дисквалификация участника аукциона или конкурса не освобождает его от ответственности за совершенные им нарушения, а также не лишает органы власти права предъявить претензии участнику в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решение о дисквалификации участника принимается по результатам исследования доказательств нарушений и может быть обжаловано в судебном порядке.
Подраздел 3: Возможность участия других лиц
В соответствии с Пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона 44-ФЗ, участие в проведении открытого конкурса и аукциона имеют право принять все заинтересованные лица, за исключением случаев, когда законом предусмотрены определенные ограничения.
В случае участия других лиц, установленные требования должны быть соблюдены в полном объеме. Дополнительные участники должны предоставить все необходимые документы, которые могут быть перечислены в приложении к Федеральному закону 44-ФЗ
При рассмотрении заявок от участников, комиссия должна обеспечивать принципы открытости и недискриминации. Все участники должны быть равными перед законом и иметь равные возможности выполнять требования, установленные для проведения открытого конкурса или аукциона.
Исключения из участия в открытом конкурсе или аукционе могут быть установлены только в законодательном порядке. При этом должны быть соблюдены все принципы законности и разумности.
Вопрос-ответ:
Какую информацию следует прикладывать в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона 44-ФЗ?
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона 44-ФЗ в заявку на участие в электронном аукционе следует прикладывать следующую информацию: данные об организации, а также информацию о заявителе, включая наименование или фамилию, имя, отчество, место нахождения или место жительства, контактный телефон, адрес электронной почты и реквизиты договора страхования гражданской ответственности перед третьими лицами.
Какая информация должна быть указана организацией в заявке на участие в электронном аукционе?
Организация должна указать свои данные, включая наименование или фамилию, имя, отчество, место нахождения или место жительства, контактный телефон, адрес электронной почты и реквизиты договора страхования гражданской ответственности перед третьими лицами.
Что следует указать заявителю в заявке на участие в электронном аукционе?
Заявителю следует указать свои данные, включая наименование или фамилию, имя, отчество, место нахождения или место жительства, контактный телефон, адрес электронной почты и реквизиты договора страхования гражданской ответственности перед третьими лицами.
Можно ли прикладывать копию договора страхования гражданской ответственности перед третьими лицами к заявке на участие в электронном аукционе?
Да, к заявке на участие в электронном аукционе можно прикладывать копию договора страхования гражданской ответственности перед третьими лицами.
Какая информация является обязательной для прикрепления к заявке на участие в электронном аукционе?
Обязательными для прикрепления к заявке на участие в электронном аукционе являются данные об организации, а также информация о заявителе, включая наименование или фамилию, имя, отчество, место нахождения или место жительства, контактный телефон, адрес электронной почты и реквизиты договора страхования гражданской ответственности перед третьими лицами.